云南会泽 滇东高原崛起的生态新地标

红土情

　　云南会泽 滇东高原崛起的生态新地标　昆明论坛小编导读　会泽地处云南省东北部，其独特的自然条件和地理状况构成了原始、自然的亚高山草甸风貌和跌宕起伏的河流走势，一度被誉为“中国的新西兰”。
　　
　　近年来，会泽县委、县政府始终坚持以生态建设为根本的战略思路，采取了一系列促进林业改革发展、加快国土绿化的重大举措，建立了以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建立了以城市森林建设为主体、统筹城乡发展的人居环境生态体系，尤其是林业产业的迅猛发展，为地方经济社会发展作出了重要贡献，全县基本形成了节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
　　
　　会泽的天更蓝了，水更清了，生态更好了，产业更强了……会泽县林业局局长胡家兴介绍，截至2011年年底，全县累计完成人工造林320余万亩，是曲靖市人工造林面积第一大县，有林业用地面积达521.5万亩，占全县总面积的55.7%，活立木总蓄积量1300万立方米，林业总产值已突破4.1亿元，森林覆盖率达到了42.7%，跻身全省重点林区之一，成为林业大县，资源大县；境内木本种子植物达到了25科186属250余种；境内有国家一级保护植物秃杉和银杏，国家二级保护植物黄杉和蓖子三尖杉；建立了“国家级会泽黑颈鹤自然保护区”、省级“驾车华山松母树林保护区”和县级“鲁纳黄杉自然保护区”，自然保护区面积达到了24.6万亩。全县基本形成了布局合理、类型齐全、功能完善的植物动物自然保护网络。
　　
　　早谋化，快实施　加快生态建设步伐
　　
　　“生态是区域经济发展的基础，是社会可持续发展的保证。”县林业局局长胡家兴说。
　　
　　近年来，会泽县采取了一系列有效措施维护林农生存根基和全县生态安全，在大力植树造林、培育资源的同时，切实加强了森林资源的保护和管理，严格执行限额采伐制度，努力做好森林防火和森林病虫害防治工作，进一步巩固造林绿化成果，确保了森林资源安全，确保了森林资源持续增长。
　　
　　“十一五”期间，会泽县国土绿化工作在林业重点生态工程的助推下，取得了长足的发展。全县人工造林、封山育林、中低产林改造、全民义务植树快速推进，高标准完成了各项造林任务。
　　
　　全县完成人工造林56.5406万亩，完成计划的108%；封山育林23万亩，完成计划的100%；飞播造林1万亩，完成计划的100%；中低产林改造10.51万亩，完成计划的100%。
　　
　　在此基础上，全县因地制宜地组织开展了“身边增绿”行动、“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动和营建“杨善洲纪念林”暨义务植树等主题活动，完成全民义务植树1649.91万株，占下达任务的118%；共投入天保工程财政专项资金2387.49万元、公益林建设基本建设2514万元，全县328.4万亩天然林资源得到了有效管护，共落实管护人员1247人，水土流失得到有效治理，生态环境进一步改善；退耕还林面积达到了32.5万亩，累计补助资金达到2.2亿元，项目区群众受益率达90%。森林病虫害防治平均监测覆盖率达99%、检疫率达95%，累计防治森林病虫害面积109.98万亩，防治率97%。
　　
　　此外，全县共建沼气池36498口，改节能灶26万户，推广太阳能11774.5平方米，沼气池和节能灶的建成，极大地降低了对森林资源的低价值消耗，保护了生态环境，合理地调整了农村能源消耗结构，缓解广大农村能源紧张状况，促进农民增收节支脱贫致富。森林防火工作连续实现了25年无重大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩。
　　
　　建体系，搭平台　林业产业日益壮大
　　
　　建设发达的林业产业体系，是现代林业建设的重要任务，也是建设生态文明的重要内容。
　　
　　2005年以来，会泽的核桃产业在曲折中发展、在开拓中前进、在调整中完善，从小变大、由弱渐强，取得了显著成绩，至2011年，全县已种植发展核桃产业基地83.5万亩，年产鲜核桃1万吨以上，产值近3亿元。
　　
　　胡家兴介绍，在林业产业快速进军的路上，也遇到了些许阻碍。因受2008年的冰雪灾害和2010年的特大干旱的影响，目前全县仅存耐晚霜核桃产业基地66.3万亩。
　　
　　“挫折是有的，激情和信心也是有的。”胡家兴说。面对种种不利因素，全县广大干部群众攻坚克难，团结干事，相继建成了纸厂、迤车、马路、乐业等核桃产业重点乡（镇），打造了马路乡半坡村、迤车镇迤北等核桃产业重点村，扶持培育了田坝乡的陈启林和马路乡的王往云等100余户核桃种植大户。特别是迤车镇的胡川核桃加工有限公司已全面投产，年生产核桃油50吨，产值预计将超过2000万元，所生产的“舜云”牌核桃油深受广大消费者的青睐和好评。
　　
　　如今，会泽核桃产业步入了持续健康发展的快车道，核桃发展速度、规模和品质在全市乃至全省都处于领先水平，得到了各级党委、政府和广大干部群众的充分肯定。
　　
　　据了解，县委、县政府向国家林业局申报“中国核桃之乡”的工作已进入专家论证阶段，整个评定工作将在12月底结束。
　　
　　抓林改，促发展　科技将林业推向纵深处
　　
　　2007年，会泽县集体林权制度改革拉开了帷幕，并于2008年全面整体推进，2010年8月林改主体改革全面完成。
　　
　　近3年来，全县集体林地面积确权到户464.69万亩，均利到户19.89万亩，确权率和确权到户率均达99%；发放证书16.918万本，发证率达100%。
　　
　　主体改革结束后，县委、县政府及时出台了《林权登记与发证管理办法》、《森林资源资产抵押登记管理办法》等7个配套改革政策，并在全省率先成立了会泽县林业管理服务中心（林权交易服务中心），为及时高效推进配套改革奠定了坚实基础。
　　
　　目前，全县以完善林业经营、林业科技服务、森林资源“三防”及森林资源流转四大服务体系为主要内容的集体林权制度配套改革工作正向纵深推进，在服务三农方面发挥了积极作用。
　　
　　“科技服务林改只是其中一个方面，近年来，全县突出抓好一批生产急需的研究和攻关项目，在主要用材林树种的良种选育和引进、丰产栽培技术、名特优经济林树种良种选育、高效栽培及森林保护管理技术、农林复合经营等领域取得了一大批科技成果，提高了造林质量、加快了造林绿化速度。”胡家兴说，
　　
　　据了解，“十一五”以来，会泽县从北京、新疆、河北引进的竹柳、胡杨和红叶杨在部分乡（镇）试种成功，日本清香和美国山核桃等引种试种和杂劣品种改良升级换代取得明显成效。
　　
　　2009年3月，会泽县在被云南省林业厅命名为云南省首批5个省级“林业科技示范县”的基础上，又被国家林业局命名为“国家级林业科技示范县”，成为云南省3个国家级林业科技示范县之一。
　　
　　目前，全县建立了县、乡、村三级科技网络，实现了“村有科技带头人、组有技术指导人、户有科技明白人”的良好格局。建立了纸厂乡、迤车镇等5个林业科技示范乡（镇）、娜姑镇乐里村，老厂乡田尾巴村等10个林业科技示范村，评选出金钟镇的权以云、韩吉祥等100户林业科技示范户，示范区科技进步率提高了10个百分点以上，林农收入增长率提高了20个百分点。
　　
　　提素质，严执法 资源管护不断加强
　　
　　会泽县被省林业厅列为“林业综合行政执法试点县”以来，坚持实行林业综合行政执法“1221”新模式。
　　
　　据介绍，“1221”即“一套班子、两块牌子、两支队伍、一人指挥”。“一套班子”即县林业局为该运作模式的领导班子，“两块牌子”即“会泽县森林公安局”和“会泽县林业综合行政执法大队”两块牌子，“两支队伍”即森林公安局队伍和林业综合行政执法大队队伍，“一人指挥”即该运作模式由林业局局长统一指挥、统一调度、统一安排。设法制监督办公室在林政法制科，由林政法制科行使法制监督权利。
　　
　　试点工作7年来，全县共查处各类林业行政案件1197起，查处率100%；林业行政处罚1266人，收缴罚款133.8479万元，收缴木材及林木335.189立方米、野生植物1982株，为国家挽回经济损失1360余万元。与以往同期相比，查处案件数量增长4倍，挽回经济损失增长14倍，木材运输证昆明论坛率提高了近40%，有效地保护了森林资源，打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。
　　
　　在不断加大林业执法力度工作的同时，会泽县不断加大执法环境改善和执法基础建设力度。并于2007年1月成立了林业综合行政执法大队，编制为50人，下设金钟、者海、迤车和待补4个中队，全面负责全县林业行政执法工作。林业局领导多方协调努力，多方筹措资金近百万元，分别给4个中队配备性能良好的执法用车以及相应的数码相机、电脑等先进办案工具。为进一步体现林业执法的尊严和威望，全县林业行政执法人员于2008年12月统一了与执法化境协调一致的林政服装，进一步调动了林业行政执法人员工作的积极性和主动性。
　　
　　重基建，抓落实　基础设施逐步完善
　　
　　坚持不懈地开展林业基础设施建设，是保障森林资源、保障务林人工作、加快林业产业结构调整、增加林农收入、实现林业可持续发展的一项基本措施和重要任务。
　　
　　“十一五”期间，会泽县共新修防火通道300余公里，新建设防火瞭望台3座，全县瞭望台达到了11座，在全县森林防火工作中发挥了“千里眼”作用；21个乡镇林业站（天然林保护管理所）基础设施显著完善，办公环境全面改善；总投资122万元建筑面积799平方米的防火物资储备库于今年9月竣工投入使用；总投资280.86万元建筑面积1463.6平方米的森林公安局技术业务用房主体工程全面结束，年底将全面竣工投入使用；总投资911万元建筑面积1695.02平方米的黑颈鹤管理局业务用房分别在各自然保护区全面动工。
　　
　　胡家兴说，回顾近年来全县林业工作取得的成绩，主要有6条宝贵经验：一是始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，确定了符合会泽实际的工作思路和工作措施，切实把林业工作的立足点放在促进结构调整、拓宽林业发展空间上，全力加快农民增收、林业增效步伐；二是始终坚持“全社会办林业，全民搞绿化”的林业发展方针，不断完善县乡政府保护森林、发展林业的目标责任制，促进了林业较快发展；三是始终坚持林业可持续发展战略，狠抓林业生态建设不动摇，林业在国民经济和社会发展中的作用得以体现；四是始终坚持依法治林，正确处理森林资源保护、利用和发展三者的关系，充分调动了广大人民群众保护森林、发展林业的积极性；五是始终坚持科教兴林的原则，不断提高林业生态建设项目的科技含量，大幅度提高了生态建设的质量和效益；六是始终坚持林业队伍建设，充分发挥林业科技队伍的骨干作用，确保了各项工作落到实处。
　　
　　多年的发展，会泽县林业工作取得了突飞猛进的成绩，“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣”的生态理想正在实现。
　　
　　今天，会泽林业人已站在新的历史起点上，正以更宽广的思维、更深邃的目光审视自己；明天，会泽林业人定会实现新的升华和更高层次的腾飞，实现生态文明、绿色增长的新跨越。
　　
　　会泽的生态是令世人惊羡的！