昆明交房监管制度缺位 开发商各自标准按需执行

宜良也温泉

近期，腾讯房产报道了包括御景新城、盛泰·公园盛世在内的多起楼盘交房过程中，业主拒绝接房并引发集体维权，甚至造成业主与开发商冲突的事件，这些事件的矛盾焦点都因业主质疑项目交付标准及工程质量不达标，且项目在未获得相关交付许可的条件下强行交房所致。

50余业主拒绝接房 御景新城承诺延期高标准交房
盛泰公园盛世维权续：业主拒绝接房 怒砸交费处

虽然多数购房者在接房时都会要求开发商出示“工程竣工验收备案表”，且最近几个发生交房矛盾的项目都因缺少该项手续而产生，但就目前的昆明房地产市场而言，所谓的商品房交付标准界定并不清晰，而对于交付标准的相关监管制度也尚不健全，所谓的交房标准多半也是根据开发商实际的工程建设进度及相关手续的报批情况来衡量。

据一位多年从事地产开发的专业人士介绍，在接房时查看项目“工程竣工验收备案表”非常有必要，因为“工程竣工验收备案表”是房屋交付使用时的必要文件，按照规定，“工程竣工验收备案表”上每一项验收结果都必须报有关部门备案，缺少任何一项都不能交付使用，而缺少“工程竣工验收备案表”则意味着项目不符合交房条件，业主有权拒绝接房。同时，接房过程中，业主还有权让开发商提供“住宅质量保证书”及“住宅使用说明书”。

但该业内人士也指出，虽然与项目相关的建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门及其他有关部门备案才能获得“工程竣工验收备案表”，但这些备案项目仅是对建筑工程质量硬指标的约束，无法兼顾如公摊面积、个房间尺寸等隐性指标。

也就是说，在开发商能提供“工程竣工验收备案表”的情况下，仅意味着该项目具备了交付使用的条件，但若出现类似御景新城护栏围墙、景观绿化、道路街灯等设施不完善的情况，“工程竣工验收备案表”并不能起到实际的约束作用。

针对该类情况，业内人士表示，这就涉及到交付标准及入住标准的区别。的确，取得“工程竣工验收备案表”，并能够为住户提供水电气似乎已经成为开发商多年来交房标准的“行规”。但其实，绿化、景观、道路，以及小区内所有服务业主日常生活的配套设施一并建成， 才算得上交房，而这也就是所谓的入住标准。

而根据昆明市2010年发布的《新建住宅交付使用管理办法（征求意见稿）》规定，新建住宅必须达到主题工程和配套设施建设符合规划要求；工程设计、施工和监理符合国家强制性标准，验收合格并报相关部门备案；小区的绿化、道路等配套设施建设符合设计要求，并经验收合格；水电气实现入户供应；庭院清洁、平整，若分期交付应当采取有效措施与施工工地隔离；前期物业服务企业已落实，并向物业行政主管部门备案等15项规定方可实现交付。

但值得注意的是，该《管理办法》 仅于2010年8月公开听证，腾讯房产并未查询到听证后正式施行的相关信息，使得现阶段昆明缺少商品房具体交付标准及相关监管措施，而本该由政府及开发商负责的房屋交付质量，在出现问题时购房者只能自行埋单的悲哀，也成为交房矛盾频发的主要诱因。

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